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      11月14日，商务部、工信部、公安部、海关总署联合出台《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（以下简称“新规”），明确自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，内容包括出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等并加盖生产企业公章，对无法提供上述材料的车辆，不予发放出口许可证。新规以“180天注册期+售后确认书”为核心抓手，精准遏制“零公里二手车”乱象。据《华夏时报》报道，普通二手车商难以获得新规提到的厂家证明文件。

      长城汽车董事长魏建军曾于今年5月对“零公里二手车”给出解释，“‘零公里二手车’是现在的一种（行业）怪象，就是指上完牌照就算完成了注册，好像是卖出去了，但又回到二手车商手里。有三四千家都在卖，是非常乱的。”

      业内对普遍认为，部分车商将国内新车上牌后以二手车名义出口，以避开进出口管制和关税，甚至套取国家补贴，扰乱了市场秩序。这类车辆虽为新车，但无法享受厂家官方质保，且可能存在产权债务风险，对经营者品牌形象造成冲击。这些乱象反映了二手车出口行业在监管、标准、服务和诚信等方面存在的短板，需要政府、企业和社会共同努力，加强监管、规范标准、提升服务，推动行业健康有序发展。

      相关数据显示，2025年中国二手车出口量持续高速增长，1~8月突破40万辆；其中，新能源车型占比首次突破30%。预计全年将达50-60万辆，较2019年试点初期的不足0.3万辆增长超145倍，年复合增长率超100%。“近几年，我国二手车出口量增长快速，出口主体日益增多，出口国家遍布全球，取得了非常大的成绩。但是也存在极少数企业不诚信经营、不履行义务的行为，不仅扰乱了市场秩序，也抹黑了中国二手车出口的整体形象，甚至造成信任危机。”全国工商联汽车经销商商会表示。二手车出口量的爆发式增长伴随着“泥沙俱下”，已引起监管部门的重视。

      9月26日，商务部发布公告，为促进新能源汽车贸易健康发展，依据《中华人民共和国对外贸易法》有关规定，商务部、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局决定对纯电动乘用车实施出口许可证管理，自2026年1月1日起实施。

可落地执行新规化解乱象风险新规从“明确红线、强化信用、绑定责任”三大维度，将自律要求转化为企业可落地、可执行的行为准则。

      一是出具“负面清单”明确红线。政策附件《二手车出口不诚信行为负面清单》精准列出七大违规行为，涵盖“出口禁止类车辆”“伪造机动车登记证书/售后维修服务确认书”“不履行质量保证与售后责任”“许可证多次填报不规范”“出口产品引发重大质量安全事件”等关键领域，相当于为企业提供了“自律对照表”。

      二是构建“动态信用管理”提高约束力。政策建立“企业动态管理及退出机制”，核心逻辑是“信用与资格挂钩”：对存在不诚信行为的企业，先约谈并要求制定整改措施；整改不到位或多次违规的，在出口许可证审批中从严把控；若企业法人及关联人通过“另设新企业”规避监管，同样纳入信用约束范围。 一方面，企业若不自律，不仅自身出口资格受影响，还会牵连关联主体，促使企业建立全流程合规审查体系——如专门核验许可证填报信息（确保与《机动车登记证书》一致）、跟踪售后责任履行情况；另一方面，信用评价结果将成为行业合作的“重要参考”，合规自律的企业更易获得汽车生产企业、海外经销商、金融机构的信任，推动“自律”从“合规要求”升级为“竞争优势”。

      三是以“售后责任绑定”遏制乱象源头。政策明确政策实施自2026年1月1日起执行：注册登记不满180天的出口车辆，需提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》（含出口国别、车辆信息、售后网点等），未提供者不予发放出口许可证。这期间的时间为政策过渡期，在政策正式执行之前完成二手车转移待出口登记手续注册的，可不受政策限制，最大程度上减少了对企业的影响。需特别说明的是，“确认书”需要在工业和信息化部正式公告《道路机动车辆生产企业及产品》上对产品进行申报的企业来出具，不可以由集团旗下其他品牌公司、销售公司、其他相关联企业、改装企业出具。这一要求将“售后责任”与“出口资格”直接绑定，推动企业转向“全生命周期服务”的长期思维：企业若想出口短期注册车辆，必须获得汽车生产企业确认书，获得生产企业的维修支持；同时，企业需在出口前就规划好售后网点布局、备件供应流程，避免因售后缺位引发投诉——这种“责任前置”的约束，本质是引导企业回归二手车出口“服务全球用户、维护中国制造声誉”的产业初心，让自律成为企业社会责任的具体体现。

      我国二手车出口自2019年试点启动以来，凭借3.59亿辆汽车保有量、成熟供应链及高性价比优势，实现了跨越式增长——2020年二手车出口仅4300辆，2024年突破43.6万辆，覆盖160余个国家和地区，成为中国汽车产业“走出去”的重要力量。新规出台将引导行业长期健康发展，朝高质量发展跃升。

      具体从以下三个维度发力：

      一是从源头精准遏制“零公里二手车”乱象。政策以“180天注册期+售后确认书”为核心抓手，规范以二手车名义出口新车的模式。看见这一管控将引导行业聚焦“真实二手车”的价值挖掘：企业需从“单纯追求出口数量”，转向“提升二手车品质与信息透明度”——例如建立二手车检测评估体系，向海外消费者如实披露车况（如行驶里程、维修记录）；针对不同出口国标准，优化车辆配置（如调整排放标准、适配当地路况），让中国二手车以“优质、透明”的形象进入国际市场。

      二是完善流程规范，筑牢行业风险防线。新规提出两项关键要求：一是“出口许可证申报信息（品牌、型号、注册日期等）需与《机动车登记证书》一致，关键日期填写至附表，不规范者不予发证”；二是“改装车出口需提交改装真实性证明（含改装内容、前后对比照片、底盘采购协议等），未列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》、无强制认证的，不予发证”。流程规范的核心价值是“降低行业系统性风险”：对企业而言，可避免因填报失误、材料不全导致出口受阻，减少时间与经济损失；对行业而言，可避免因质量问题引发海外市场对中国二手车的质疑。

      三是重塑行业生态，共赢长远未来。政策并非“只堵不疏”，而是通过多项支持措施构建“二手车出口健康生态”：一是支持企业利用贸易促进平台开拓多元化市场，鼓励在重点市场建立“展示交易+仓储+物流”综合服务网点；二是推动出口企业与汽车生产企业、物流机构、金融机构、第三方质保机构合作，完善供应链配套；三是探索“一站式”二手车出口交易市场，整合整备、检测、报关、物流等服务。这些措施直击行业“碎片化发展”的痛点：此前部分中小企业缺乏物流网络、金融支持、售后能力；如今通过生态协同，企业可依托公共服务网点降低海外运营成本，借助金融工具缓解资金压力，通过第三方质保提升消费者信任。同时，出口企业与生产企业的合作，可获得更精准的车型适配建议、更稳定的售后支持，推动行业从“单一产品出口”转向“产品+服务+生态”的综合输出，整体竞争力显著提升。

      可以预见，新规的出台无疑助力我国二手车朝着合规提质的方向迈进，通过多方协同，构建长久健康的生态。（来源：中国汽车流通协会、财联社、华夏时报）

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